11月29日，廣東省省委書記黃坤明前往汕尾市，深入革命舊址、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會治理中心等，就認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，加快推動老區(qū)振興發(fā)展、強化黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等工作進行調(diào)研。

基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿,是國家治理的基礎和重心。黨的二十大報告對完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度作出明確部署。近年來，汕尾不斷以高質(zhì)量黨建繪就“善美城鄉(xiāng)”，勇于擔當直面防疫“大考”，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平，以新?lián)斝伦鳛閵^力答好基層治理時代答卷。

示范帶動織密疫情防控網(wǎng)

“這段時間，大家做好個人防護，勤洗手，戴好口罩?！薄皬耐獾鼗貋淼泥l(xiāng)親，要自覺落實有關防疫要求，提前報備?！薄?1月28日，海豐縣海城鎮(zhèn)南門社區(qū)的大街小巷出現(xiàn)了一支格外引人注目的隊伍，他們是由駐區(qū)包區(qū)干部、駐區(qū)民警（輔警）、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者及志愿者等組成的“八路力量”，正在對轄區(qū)內(nèi)的居民進行防疫宣傳。

日前，市委部署創(chuàng)建黨建引領群防群控新冠肺炎示范單位，廣泛動員城鄉(xiāng)黨員、志愿者、居民積極參與，形成群防群控的抗疫共同體，嚴格落實“主動報備、主動排查、主動檢測”工作要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)。這一次創(chuàng)建工作，是我市響應黨的二十大關于完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度等重大決策的一大創(chuàng)新動作，是我市探索提升市域社會治理現(xiàn)代化水平的生動實踐，也是響應疫情防控常態(tài)化下，提升基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督成效的又一創(chuàng)新舉措。

“五治一體”繪出城鄉(xiāng)新圖景

近年，我市以黨建為引領，通過力量下沉、資源匯聚，堅持“從群眾中來、到群眾中去”，在海陸豐大地上創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以“民情地圖”為切口，充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機制，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式，持續(xù)建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

干群同心，鄰里相融，業(yè)興人和——這是海豐縣附城鎮(zhèn)新山村的真實寫照。在這里，上演著基層黨組織團結(jié)帶領廣大群眾奔向幸福生活的生動實踐?！坝辛恕袂榈貓D’，村民、網(wǎng)格員和村干部可以隨時溝通，反映和解決問題，密切了黨群干群‘魚水關系’?！毙律酱妩h支部書記呂湖泳說，在黨建引領社會治理過程中，“民情地圖”在新山村基層治理中發(fā)揮了巨大作用。該村應用好“民情地圖”，做到掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展。如今，新山村的村道干凈整潔，美麗庭院整齊有序，紅色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村子不但脫了貧，去年農(nóng)民人均收入突破了4萬元。今年8月，全省黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上，新山村作為我市村（社區(qū)）的代表成為現(xiàn)場點，獲得參會領導的一致點贊和高度評價。

與“民情地圖”相匹配的關鍵詞，還有群眾路線、網(wǎng)格化、善美村居、無證明城市、“返鄉(xiāng)走親”、“全科網(wǎng)格”、黨員專項服務隊、“五治一體”治理模式、“田字型”治理體系等等。近幾年，我市堅持以基層“微治理”織牢社會“平安網(wǎng)”，將治理觸角延伸到基層組織、人員、事務等最小單元，不斷夯實基層穩(wěn)定根基。同時，通過規(guī)范完善村規(guī)民約及村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、村（居）公共衛(wèi)生委員會“一約五會”制度，增強自治規(guī)范性、高效性、協(xié)同性。

“我們計劃建設‘幸福食堂’，專門為金町村孤寡老人提供一日三餐。”“成立金町保利社區(qū)對提高公共管理服務水平具有重要意義，請大家充分發(fā)表意見，舉起手中的牌子表示‘贊同’‘反對’或者‘棄權(quán)’?！薄@一幕幕是城區(qū)馬宮街道金町村群眾熟悉的議事協(xié)商會議上出現(xiàn)的場景。該村一方面發(fā)揮村民自治力量，推行了黨群議事會制度，建立“基層黨組織領導下、群眾廣泛參與、社會組織監(jiān)督”的議事協(xié)商制度，充分促進民事民議、民事民辦、民事民管。另一方面積極探索新時代文明實踐新模式，堅持德治春風化雨、潤物化人，扎實推進移風易俗，深化精神文明建設，著力把幸福食堂打造成匯聚愛心、凝聚人心的新時代文明實踐“新陣地”。

除了推動村（居）民自治力量參與村（社區(qū)）治理，我市還以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各級各類組織，引導工青婦等群團組織參與基層治理、承接參與鄉(xiāng)村公共服務，形成黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生動的社會治理格局。

建強堡壘優(yōu)化服務惠民生

社區(qū)情況復雜多樣，群眾需求多種多樣，如何推動更多資源、服務、管理放到社區(qū)？今年3月，一場別開生面、意義非凡的汕尾首批城市社區(qū)“揭榜共建”活動在城區(qū)鳳山媽祖文化廣場啟動，我市10個城市社區(qū)與10支服務隊伍現(xiàn)場“1對1”結(jié)成共建對子，以黨建引領城市基層治理，做大城市基層黨組織“朋友圈”。這是我市創(chuàng)新城市黨建工作和推進社會治理的一大舉措。我市以建設基層治理共同體為導向，探索推行城市基層黨建“契約化共建”，全面鋪開城市社區(qū)“揭榜共建”活動，統(tǒng)籌用好“1+15”組織資源和“1+2”空間資源，滿足“1+20”民生高頻需求，落實“五進五定”，推動機關黨員干部下沉社區(qū)、服務群眾。以“紅色物業(yè)聯(lián)盟”建設為抓手，全力構(gòu)建“社區(qū)黨組織+居民委員會+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)+各類社會組織”的多元參與服務平臺，實現(xiàn)社區(qū)治理重心下移、力量下沉。以農(nóng)村社會組織參與基層治理為路徑，創(chuàng)建智慧矯正中心，運用政府購買、項目委托等方式，結(jié)合“每月一主題”教育活動，積極引導專業(yè)社會力量參與社區(qū)矯正。

在系列“組合拳”的作用下，我市基層治理水平不斷提升，許多矛盾糾紛被化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位”目標，群策群力畫好基層治理的“同心圓”。

來源：汕尾日報

“民情地圖”由巨龍信息聯(lián)合旗下控股子公司汕尾龍圖共同建設開發(fā)和運營，是廣東省委深化改革示范項目，承擔汕尾“粵平安”社會治理云平臺和廣東省“一網(wǎng)統(tǒng)管”的試點工作任務，實現(xiàn)了汕尾“一張地圖知曉村情民意，一部手機實施基層治理”的社會治理新模式。

“民情地圖”是全景式可視化動態(tài)精準掌控平臺，橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級基層治理架構(gòu)、縱向依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制的“田字型”基層治理體系。不斷提升數(shù)據(jù)匯集共享能力，提升社會治理、公共服務數(shù)字化、智能化水平，讓大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。