城市大腦是“基于云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐城市運行生命體征感知、公共資源配置優(yōu)化、重大事件預測預警和宏觀決策指揮的數(shù)字化基礎設施和開放創(chuàng)新平臺”。

整體回應并不意味著取消分部制，而是在承認分工的同時，治理主體作為一個整體回應公共治理需求，在分工的基礎上做好統(tǒng)一輸出。

這種整體性回應以數(shù)據(jù)共享為基礎，建立起政府部門之間以及政府與社會組織、市場機構等共同治理的機制，即致力于在公共治理結果產出上形成整體性，“多個點進，一個點出”。“城市大腦”+協(xié)同化，即體現(xiàn)了這種特質，它使得政府部門、社會組織、民眾個體、市場機構之間得以有效協(xié)調，共同開展公共事務治理。

如何實現(xiàn)整體回應城市公共治理需求？

首先，應通過廣泛運用數(shù)字技術，搭建參與平臺。通過“城市大腦”將城市原有的各類平臺如智慧交通、智慧房管、智慧警務、智慧城管、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等進行整合，建立“城市合伙人”制度，拓寬全民有序參與城市治理的渠道，使得政府與民眾之間的互動與開放聯(lián)系變得更加便捷。

其次，應搭建共享平臺，將數(shù)據(jù)全面融合。以“城市大腦”為依托，利用數(shù)據(jù)共享政策，整合省市綜合信用、工商注冊、不動產、企業(yè)庫、法人庫和人口庫等數(shù)據(jù)信息以及相關部門的視頻資源。在此基礎上，聯(lián)合第三方公司在5G與AI技術上再創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)城市管理資源共享與整合，使得社會組織及社會個體都可以從開放的數(shù)據(jù)接口中獲得需要的數(shù)據(jù)，從而有利于構建多中心的社會治理結構。

再次，應搭建協(xié)作平臺，部門聯(lián)動處置。依托“城市大腦”，將具有經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等多種職能的部門進行再梳理、再確權，統(tǒng)一納為“城市大腦”協(xié)同處置單位，形成城市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的協(xié)同管理體系，真正做到整體回應公共治理需求。

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

作者：姜亦煒